案件质量是执纪执法工作的“生命线”,也是纪检监察工作高质量发展的关键所在。实践中,江苏省涟水县纪委监委充分发挥案件审理部门“关口”“出口”和“窗口”作用,通过查审协同、质量评查、健全机制,确保每一起案件都经得起检验。
强化查审协同。树立“一盘棋”意识,案件审理与案件承办部门共同对案件质量负责,以查审协同促案件质效提升。在案件初核、立案、审理各阶段,审理部门主动与案件承办部门沟通协调,从严审核把关,提供业务支撑,共同研判证据标准、定性依据和处理意见,及时解答办案程序、事实认定、证据收集、纪法适用等方面问题。定期对违纪违法典型案例进行复盘,选取查处的典型案例,由案件审理和审查调查部门从不同角度进行分析研讨,拓宽办案思路,总结有效经验,形成工作指引,推动个案智慧转化为类案经验,综合提升对同类案件理解把握程度和实操实战水平。针对基层纪检监察组织办案力量不足、专业性不强等问题,对镇(街)纪(工)委查办案件实行提级审理,严把基层案件质量关。
做细质量评查。开展“月月评”活动,每月由案件审理部门牵头,随机抽取各办案部门已办结的案件卷宗,通过交叉评查、集中评查、专项评查等方式,深入查找在定性量纪、条规引用、程序手续等关键环节存在的问题。对评查发现问题进行“清单化”梳理反馈,明确相关部门整改责任,督促对照问题清单举一反三、限期整改,做到边查边改、即知即改、动态把控。筛选办理优质案件强化示范引领,注重加强对线索发现、力量统筹、证据收集、审核把关等方面经验做法的挖掘整理,评选出质量高、效果好、具有典型性的优质案件,推动互学互鉴、互促互进。
建立健全机制。加强制度建设,树立质量共同体意识,做到内外协调、上下贯通、左右联动。对内健全业务部门案件质量责任制,规范查、审对接沟通咨询方式,建立“疑案指导 查审会商”机制,提前有效沟通,准确指出问题,全方位掌握案件“活情况”,共同对提升案件质效负责。对外构建职务犯罪案件联动会商模式,强化法法衔接,适时邀请检察机关、审判机关召开案件论证会,及时研究、消除分歧、统一认识,推动共研共商常态化。对下灵活运用提级审理机制,加大乡案县审指导力度,既指出问题又教授方法;制发《办案实用手册》等工具书,通过以考促学、以干代训等方式,提升基层干部依规依纪依法办案能力。(常雪莹 王平 )